籍丹宁 刘黎明

摘   要：黑龙江省资源型城市均属于成熟型或衰退型，转型势在必行。在黑龙江自贸区以及哈尔滨、绥芬河和黑河三市跨境电商综试区成立的背景下，资源型城市应该抓住机遇，挖掘自身特色产业和区位优势，积极参与到跨境电商发展中，带动城市经济可持续发展，实现产业结构转型升级。

关键词：“自贸区+综试区”，资源型城市，跨境电商，黑龙江省

中图分类号：F724.6       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）23-0054-03

一、黑龙江省资源型城市发展现状

黑龙江省共有11个资源型城市，具有资源多、种类齐全的特点，其典型的资源型城市包括一油、四煤、六林。按照资源保障能力和可持续发展能力差异，资源型城市可以分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型。黑龙江省的资源型城市有6个属于衰退型城市，5个属于成熟型城市，没有成长型城市和再生型城市，具体如表1所示。成熟型城市资源开发相对处于稳定阶段，资源保障能力强，经济社会发展水平较高，但也需要积极推进产业结构调整升级，尽快形成支柱型接续替代产业。而衰退型城市由于资源已经趋于枯竭状态，面临经济发展后续乏力、环境治理问题突出、改善民生压力大等困境，是资源型城市中亟需调整产业结构、转变经济发展模式的重点难点地区，需要扶持接续替代产业发展，逐步增强城市的可持续发展能力。由此可见，黑龙江省资源型城市转型存在迫切性。

二、黑龙江省资源型城市跨境电商发展现状

（一）跨境电商交易额增长平稳

近几年来，随着黑龙江省“互联网+”流通行动计划的不断深入，电子商务呈现出高质量的发展趋势，电子商务交易额逐年稳步上升，从2015年1 711.35亿元上升到2018年2 950.6亿元，年均增长率接近20%。其中，2018年网络零售额哈尔滨市位居全省第一，占比高达61.9%。在资源型城市中排名前三的城市分别是牡丹江市、大庆市和黑河市，占比分别是7.1%、5.7%和2.5%。在对俄跨境电商方面，从国际邮包数量和货运总量等数据上可以看出总体交易规模也在不断扩大，也是今后黑龙江省跨境电商发展的重要方向。其中，黑河市充分利用其临近俄罗斯的地缘优势，跨境电商发展已经实现多元化，线上线下融合发展等新业态不断涌现，一些产业链开始向上下游延伸。2019年总交易额为14.3亿元，同比增长34.8%，连续三年增长率超过30%，成绩斐然，也为其他资源型城市的转型发展起到了示范作用。

（二）跨境电商平台运行良好

截至2018年底，黑龙江省自建电子商务平台共有352个，其中跨境类平台有18个。从服务类型上分，包括4个综合服务平台、1个交易平台、1个支付平台和12个跨境电商企业平台;从地域上看，有8个平台分布在资源型城市，牡丹江市（绥芬河）4个、黑河市3个、七台河市1个、哈尔滨市9个、佳木斯市1个。绥芬河市不仅开发建设了跨境电子商务通关“三台联通”的企业服务平台、公共服务平台和综合服务平台，还搭建了专门面向俄罗斯市场销售服装和鞋帽产品的俄优选购物平台。黑河市的三个跨境电商平台是市政府重点培育项目，“中机网”主要对俄销售机械机电类产品，平台已入住1 000余家大中型企业，经营30大类6 000余种产品，在跨境支付方面与俄罗斯20家支付平台签署了支付通道开通协议，2018年实现交易额6 333.1万元;“俄品多”是主营俄罗斯商品的O2O跨境平台，销售11个大类1 500余种俄罗斯商品，2018年实现交易额3 913万元;“机械中国”也是对俄贸易平台，主要销售机电产品，2018年交易额是6 848.8万元。总体来说，黑龙江省的跨境电商平台既有交易平台，也有综合服务平台，涵盖了跨境电商产业链的销售、物流、仓储、报关报检和支付等环节，整个行业表现出良好发展态势，但和跨境电商发达的江浙粤等省份相比，还存在较大差距。

（三）物流及通关体系逐步完善

对于跨境电商来说，跨境物流和通关体系是保证跨境电商良好运行的关键环节。近年来，黑龙江省一直在不断打造流畅快捷的物流和通关环节。在跨境物流方面，先后开通了对俄跨境电商航空、陆路货运通道以及哈欧、哈俄货运班列。中俄两国合建的跨境公路大桥——黑龙江大桥中方境内工程已经交工，黑龙江自贸区黑河片区的“黑河月星中俄跨境物流枢纽”也在2019年正式开工建设，该项目建成后，其集散转运功能将我国境内的公路和铁路运输网与俄罗斯境内的西伯利亚铁路和联邦公路网连接起来，将对黑龙江省扩大对俄贸易发挥重要物流枢纽作用。此外，黑河市还创新采用“跨境物流多仓联动数据集成”新模式，不仅提升了跨境商品物流的中转效率，还降低了跨境电商企业的物流成本，优化了消费者的购物体验。在通关方面，哈尔滨市海关优化了报关报检流程，将原报关报检共229个申报项目精简为105个，提高了通关效率，节约了运行成本。有数据显示，2018年黑龙江口岸的出口整体通关时间为0.6小时，比2017年压缩了80.07%，排名全国第一，通关时效领跑全国。

（四）龙头企业带动效应明显

黑龙江俄速通国际物流公司作为对俄跨境电商物流服务第一品牌，是敦煌网平台卖家广泛认可的对俄物流专线服务商，打造了一条由揽收网络、集货仓网络、物流仓储管理系统、跨境物流、客服呼叫中心以及边境仓组成的对俄跨境电商物流综合服务体系。分布在全国的6 000个揽收服务网点实现了实现了全范围覆盖;在北京、上海、广州、深圳、杭州、義乌等重要城市以及哈尔滨和绥芬河等市建有高水准的集货仓，日均发货量达到5万件;在哈尔滨、绥芬河还设立了边境仓，将对俄跨境物流时效提升至7—12天;在物流追踪系统上实现了从揽收到妥投的实时信息跟踪。俄速通公司业务板块除了物流之外，还扩展了俄优选电商平台、俄速通人才孵化以及俄速通科技三大板块，构建了“对俄数字贸易综合服务体系”，吸引了更多品牌商落地黑龙江省，增加了对俄贸易出口额，2018年俄速通的电商交易额占到黑龙江省跨境平台电商交易额的一半以上。