唐坚

摘要：党内工作制度是提升党的建设质量、维持党内各项工作有序开展的重要保障。为精准定位新时代党内工作制度的基本特征与发展，本文以“目标价值-规则体系-实施保障”为分析框架，基于《新时代党内工作制度》一书中的100份党内工作制度文本，运用ROST CM 6.0软件和NVivo 11软件，通过筛选关键词和文本编码对党内工作制度文本进行量化研究。结果表明，新时代党内工作制度不仅注重党内工作的程序设置，而且明确了党内工作的职责范围，但党内工作的实施保障还未得到足够重视。展望党内工作制度的未来建设，可从完善党内工作的考核监督机制、精准定位职责范围以及规范党内工作的追责处理这三方面着手，推动党内工作制度的科学化、程序化、规范化发展。

关键词：新时代；党内工作；内容分析法；基本特征

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）08-0125-08

一、问题缘起

作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党已迎来百年华诞。中国共产党的百年历史实际上也是党内工作制度建设的百年历史。当前，无论是全面从严治党还是全面依法治国，均已成为不可逆转的历史潮流，而党内工作制度建设则是深入推进全面从严治党的内在要求。基于此背景下梳理和总结党内工作制度的基本特征，对于推进党内工作制度建设甚至全面从严治党和全面依法治国均具有重要意义。

党内工作制度是提升党的建设质量、维持党内各项工作有序开展的重要保障，它具有多重制度功能，不仅关涉权力的正常运行，而且关涉党员权利义务的保障，是全面从严治党的重要制度安排，亦是提升党的执政能力与水平、促进国家治理体系和治理能力现代化的坚强支撑。……