张凌凤

摘要：党建工作是一项系统而复杂的工程，落实党建工作责任制，要把握好明责、履责、述责、问责、追责这五大环节。其中，明责是前提、履责是核心、述责是要求、问责是关键、追责是保障，它们环环相扣、紧密联系，共同构成了管党治党责任的有机整体，为落实党建工作责任制提供实践支撑。

关键词：管党治党；党建；工作责任制；实践路径

中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）08-0120-05

基金项目：广东省党校（行政学院）系统2019年度哲学社会科学规划项目“新时代机关党的政治建设问题思考”（19DJ13）。

党建工作责任制是推动党建工作有序开展的动力机制和确保党的建设各项目标任务落实落地的重要保障。落实党建工作责任制，必须正确处理好明责、履责、述责、问责、追责各个环节的关系，发挥好各自的作用和功能，形成抓党建工作的最大合力，推动新时代党建工作取得新成效。

一、明责是前提

党建工作内容繁多、覆盖面广，责任不明确。把党建工作做“实”、做“硬”、做“细”是一大难点。落实党建工作责任制第一步就是要明确责任，通过制定责任清单，明确责任主体、确定责任范围和落实责任分工，使党建工作有章可依、有规可循。

一是明确责任主体，解决“谁负责”的问题。责任是一种行为要求，主要表现为合法要求；权力是一种平衡的能力，主要表现为控制力。权力要与责任挂钩，权责一致，明确不同层级、不同类型党组织及其负责人的权责，避免出现相互交叉、“挂空挡”现象，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。……