路欣 赫明刚

摘要：制度是一种相对恒定的体制设计，是社会成员共同遵守的办事规程和行动准则。制度能不能有效，能不能发挥作用，这就体现为效能。为了实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，将制度优势转化为治理效能是必经之路。针对目前制度缺位、制度错位、制度虚位、制度之间不匹配等产生的“制度弱效”“制度负效”“制度惰性”等效能弱化的问题，需要从树立制度权威以提升制度领导力、提高行政效能以提升制度执行力、激发制度活力以提升制度创新力三个方面来提升制度效能。

关键词：制度；效能；治理现代化

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）08-0092-05

基金项目：2019年国家社会科学基金项目“提升领导干部正向激励效能对策研究”（19CDJ014）。

党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。对于如何实现国家治理体系和治理能力现代化的总目标，党的十九届四中全会强调，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。这不仅是发展和完善中国特色社会主义制度的必经之路，也是在新的历史起点上中国共产党治国理政的内在要求。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，提升制度效能是破解发展难题的路径和法宝。……