孙瑞英，马晓伟

0 引言

智库是国家软实力的重要体现，更是国家治理体系中不可或缺的组成部分。2014年教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》，要求推进中国特色新型高校智库建设，为党和政府科学决策提供高水平智力支持。其后中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，把中国特色新型智库建设提升到国家战略层面。此后学者对智库的研究逐步展开，主要包括对智库的建设途径探究、中外智库建设对比研究、智库影响力评价与比较探析以及智库参与决策咨询的方式与途径等方面[1]，以及部分图书情报领域学者开展的智库研究[2-5]。2017 年“情报学与情报工作发展论坛”针对情报学发展与情报工作面临的挑战与机遇达成《南京共识》，认为应当将情报学发展为具有智库功能的学科，这表明智库的建设已然成为情报学发展的新机遇[6]。

仅就情报在决策中发挥“耳目、尖兵、参谋”的作用与智库为政策制定者提供决策支持、发挥咨政建言的作用来看，图书情报机构与智库在职能定位上具有一定的相似性，但这并不意味着所有的图书情报机构都可以转型成为智库。实际上国内学者对图书情报机构与智库的关系存在三种观点：第一种观点认为图书情报机构应当完全转型成为智库，充分发挥其“参谋”的角色作用[7]。第二种观点认为图书情报机构应当具备智库职能，提供智库服务，可以将其部分组织转化为智库，发挥智库功能[8]。……