戴艳清，何晓霞，郑 燃

0 引言

公共数字文化是以满足公众基本数字文化需求为目标，以资源数字化、传播网络化、技术智能化、服务泛在化、管理实体化为形式，具有平等性、互动性、公众性、数字技术性等特点[1]。效能是衡量工作成果的重要尺度，包括对效率、效果及效益的衡量[2]。因此，公共数字文化服务效能应包括公共文化服务供给主体所提供服务的效率、效果及效益。而公共数字文化服务超越时空的特点使得其成为实现基本公共文化服务均等化、提升服务效能的重要抓手。公共数字文化服务效能研究成果主要围绕资源建设[3]、服务体系建设[4]、服务效能的影响因素与作用机理[5-6]以及服务效能的提升策略[7]等方面展开，有关公共数字文化服务效能提升制度的文章较少。基于此，本研究采用网络调查法，对2010年以来国家颁布的公共文化服务相关政策与制度中涉及到服务效能的部分进行梳理；并于2020年10月采用访谈法对包含文化和旅游部公共文化服务专家组成员、文化和旅游部公共文化发展中心专家、四川省某文化馆馆长和某图书馆馆长、广东省某文化馆馆长和两位图书馆馆长、湖北省某博物馆馆长和某图书馆副馆长、湖南省某博物馆馆长等在内的10位专家进行半结构式访谈；然后对所得的访谈材料进行文本分析，探讨公共数字文化服务效能提升与制度优化的关系，分析提升服务效能的制度需求，并构建公共数字文化服务效能提升的制度框架。……