赵永新

科研经费管理是科技管理改革的重要内容，对于更好激发科研人员积极性、促进科技创新具有重要意义。习近平总书记强调：“给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来！”进一步改革完善科研经费管理，既有现实要求，也有明确方向。近日，进一步改革完善中央财政科研经费管理的措施一经报道，就在科技界引发热议，科研人员纷纷点赞。

科研人员搞科学研究离不开经费的支持。改革开放特别是党的十八大以来，包括中央财政经费在内的全社会研发投入逐年快速增加，有力支撑了科技创新的跃升。在取得成绩的同时也要看到，由于未能充分遵循科研活动的自身规律，科研经费在管理上存在一些问题，制约了科技投入的产出效益。

科技创新是典型的脑力活动，与一般的劳动生产有很大的区别。无论是基础研究还是技术创新、产品开发，都有很大的不确定性，走哪条技术路线、需要什么材料、何时取得突破、需要多长时间完成等都很难计划，不可能像修路盖楼那样按部就班。因此，按僵硬的经费管理机制，违背了科研规律，在相当程度上束缚了科研人员的手腳，制约了科技创新的快速发展。

习近平总书记强调：“要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务”。……