祝宝良

面对新冠肺炎疫情巨大冲击带来的2020年经济大幅减速，如何分析当前的经济运行走势和政策取向，需要科学的分析框架和分析方法。一是既要看中长期发展趋势，又要看短期经济走势。二是既要看宏观经济数据，又要看微观主体的感受，分析经济增长、物价、就业、国际收支的宏观变量变化。三是既要看经济总量，又要看经济结构，分析产业结构、需求结构、区域结构的变化，判断经济增长的主导因素变化。四是既要看国内经济形势和政策，又要看国际经济和政策变化。

经济持续恢复 产出缺口尚未完全回补

得益于我国率先控制住新冠肺炎疫情和复工复产，我国经济在2020年一季度遭受严重冲击后，从2020年二季度开始经济出现了快速恢复。今年一季度我国GDP实际同比增长18.3%，2021年比2019年2020年两年平均增长5%，二季度GDP同比增长7.9%，两年平均增长5.5%。各方面对我国潜在经济增长速度的估计一般认为在6%左右，考虑到新冠肺炎疫情会降低潜在增长水平，如果把5.8%作为目前潜在经济增长的基准值，疫情造成的产出缺口尚未得到完全回补。从边际运行看，我国经济在2021年一季度出现了减慢后，二季度有所加快，2021年一季度环比经济增长0.4%，二季度达到1.3%，折年率分别为1.6%和5.3%，也低于潜在经济增长速度。

2021年1月—6月，全国规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7.0%，处于2015年—2019年期间的最高水平，工业已恢复到甚至快于疫情之前的水平，工业的产能利用率处于历史性高位，但二季度工业增长速度在逐月减慢，4、5、6月份，两年平均降至6.8%、6.6%和6.5%。……