白景明

2021年是正式宣布全面建成小康社会，踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程和“十四五”开局之年。当此关头，党中央要求继续坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，并做好跨周期调节。具体到宏观政策体系中的首要政策即财政政策来讲，连续性体现为继续实行积极的财政政策;稳定性体现为政策力度不搞急转弯，赤字率维持在3.2%以上，不仅继续坚持制度性减税降费，而且新增减税降费7000亿元，地方政府专项债安排3.65万亿元，仅比2020年下调1000亿元;可持续性体现为强化债务风险管控，压缩政府一般性支出，调整支出结构，加强支出预算绩效管理;跨周期调节体现为减税降费和支出扩张，为以后年度预算预留空间，支出向跨年度重大战略项目倾斜。

下半年财政工作任务艰巨

本轮积极的财政政策实施为时已12年，稳增长、惠民生、调结构是贯穿各年的基本政策目标。

2021年是承前启后的一年，这一基本政策目标具体讲就是贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力保持经济运行在合理区间，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务。只有全面准确实现这一政策目标，才能真正落实党中央积极的财政政策要保持连续性、稳定性、可持续性并实施跨周期调节的要求。

2021年上半年，积极的财政政策运行目标明确、效果显著。突出表现是减税降费政策扎实落地，市场主体自主……