张菊梅，欧小军

（1.惠州学院马克思主义学院，广东 惠州 516007；2.惠州学院教育科学学院，广东 惠州 516007）

根据十九大报告，“幼有所育”是体现人民福祉的民生项目，发展学前教育是当前各级政府大力推进的民生工程。而学前教育公私合作则是推进学前教育发展的产物，它鼓励政府与私营部门之间围绕学前教育服务的建设、运营、服务、管理、评估等，展开互利共赢的合作伙伴关系，进而提升学前教育的公平性、普惠性和优质化。实践中，公私合作作为一种新兴的学前教育供给机制，在推进学前教育设施建设、运营管理、服务供给等领域起着越来越重要的作用。那么，有哪些典型的合作模式？各种模式有何特色？适用于何种情况？上述问题的解答影响着对学前教育公私合作规律与发展趋势的把握。学者们从不同的视角对公私合作模式展开过研究。美国民营化大师萨瓦斯从服务的运营方式、产权归属等入手，将公私合作分为“国有企业、服务外包、运营维护外包、合作组织、租赁建设经营、建设移交经营、建设经营移交、外围建设、购买建设经营、建设拥有经营”10种模式。［1］他认为，10种模式是一个连续体，最左端是完全公营的国有企业模式，最右端则是完全私营的私有化模式，越是靠近左端的模式，越接近公有化，受政府影响越大，市场影响则越小，而越是靠近右端的模式，则越接近私有化，受市场影响越大，政府影响就越小，这些合作模式广泛运用于各类公共服务供给中。……