李德胜，姜恩建，袁文力

（磐石市教师进修学校，吉林 磐石 132300）

一直以来，基层中小学教师培训管理工作呈现的基本是接近粗放式管理的状态，各级教师培训工作管理部门，始终都在追求提高中小学教师培训工作的管理效率和水平，由此催生了借用学分管理模式。不过，有效开创学分管理工作也一直困扰着各地管理部门。一方面国家对学分管理工作一直很重视，希望各地有所突破；另一方面各地也亟需建立可行性强的培训学分管理机制，并建成能实现有效管理的学分银行。

中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确要求，推行培训自主选学，实行培训学分管理，建立培训学分银行，搭建教师培训与学历教育衔接的“立交桥”。［1］教育部《关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确提出，省级教育行政部门要遵循“中小学校申报、市县审核、省级认定”的流程，规范教师培训学分审核认定程序，确保认定结果客观有效。省级教育行政部门要探索建立教师培训学分银行，记录和存储教师参加培训与自主研修的成果，支持培训学分的查询、累积和转换，为高等学校认可培训学分，纳入学历教育提供服务。［2］各地据此陆续探索了中小学教师培训学分管理的具体实施办法，但由于中小学教师全员培训牵涉人员多，受到教师需求差别大、城乡发展不平衡等客观因素的影响，能够真正将这项政策落地的地方并不多。……