文/湖南省社会主义学院 刘恋

一、对标看齐——党政机关及企事业单位公文处理的规范标准

公文是一种特殊的文体形式，经过多年来的发展与完善，已经形成了约定俗成、大家都必须共同遵守的体态样式。2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了中办发〔2012〕14号文件，主送单位非常广，包括各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体。通过文件，印发了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），施行时间从2012年7月1日起。这个《条例》就是党政军等单位在进行公文处理时，要遵照执行的统一标准。

《条例》的第三条指出：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书……可见，严格来说，公文是专门用于党政机关的工作文书。那么，企事业单位的公文处理是否也有相应的规范标准呢？实际上，企事业单位的公文处理，长期以来都是参照《条例》以及与之配套的《党政机关公文格式》（以下简称《格式》）来操作执行的，久而久之，逐步地走向了规范化和制度化。所以，企事业单位的公文处理也是有章可依、有据可循的。当然，根据企事业单位的实际情况和约定俗成的惯例，公文处理可以在参照执行《条例》和《格式》的基础上对个别细节略做调整和变动，但基本的原则和框架不会改变。因此，只要是涉及公文处理，不仅仅是党政机关、军队和人民团体，企事业单位同样要把《条例》和《格式》当作衡量规范的标准。