文/西北大学公共管理学院 张文馨

随着信息时代的发展，信息公平问题加剧，数字鸿沟问题凸显，农村等偏远地区的电子政务数字弱势群体数量庞大。电子政务“数字弱势群体”即在电子政务中造成的政府、公民、企业使用数字化设备过程中存在条件和能力上的障碍，在信息化进程中处于弱势地位的群体。偏远地区在工作、教育、文化等方面的信息化程度都体现出了与城市地区的较大差距，如一些农村偏远地区由于基站数量不足、网络覆盖面不广，导致网络在线教学难以推广。由于农民缺乏信息交流渠道，难以及时了解市场供求关系，导致出现农产品滞销等情况，体现出了城乡信息化建设的数字鸿沟，反映出一些偏远地区的电子政务建设受重视程度较低，这将导致公民信息公共服务的公平性进一步下降。因此，为突破资源限制，实现信息公平，应建设数字公路，通过电子政务高速牵引解决偏远地区数字鸿沟问题。

一、文献综述

学者们已充分意识到偏远地区电子政务建设的重要性，袁学国提出了我国农村信息化建设的目标框架、重点任务和保障措施等政策建议；周焱、万学道系统分析了我国农业农村信息化存在的问题及对策；丁荣分析了我国西部地区县级政府电子政务建设现状及问题，并提出提升西部省份县级政府电子政务的发展路径；孔晓娟、邹静琴总结出我国农村电子政务发展的必要性及制约因素，综述了农村电子政务发展模式；……