中国农业科学院战略研究中心中国农业科学院农业经济与发展研究所技术经济与科技政策创新团队

农业科技领军企业是国家战略科技力量的重要组成部分。作为全球最大的农产品生产国、最重要的农产品贸易国，面向“十四五”及2035年远景目标，围绕国家战略科技力量，中国必须要在种子、植保、动保、农化等关键环节和核心领域培育一批具有较强自主创新能力的科技领军企业，这是实现农业高水平科技自立自强、提高我国农业国际竞争力和话语权、推动农业高质量发展的重要抓手。科学评估涉农企业创新能力有助于全面掌握我国涉农企业科技创新发展水平。

1评价方法

受数据获取和调查范围限制，涉农企业微观主体创新能力方面的信息较少。《2021中国涉农企业创新报告》以上市涉农企业为对象开展研究。上市涉农企业创新活力强，无论是在规模上还是质量能力上，都是涉农企业中的佼佼者，基本可代表我国涉农企业创新能力的最高水平。评价报告基于上市公司披露的年报信息和国家知识产权局专利数据库企业专利信息，通过构建包括创新投入能力、创新产出能力和创新环境3个一级指标、8个二级指标和18个三级指标的中国涉农企业创新能力评价指标体系，对2020年主板、中小板和创业板上市的350家上市涉农企业創新能力进行综合评价。

2研究结果

（1）上市涉农企业创新能力总体有所提升，但仍处于中等偏低水平，规模偏小，缺少科技领军企业;创新能力呈现“两升一降”特征，表现为创新投入能力和创新环境稳步提升，创新产出能力下降。

（2）农作物领域，种业、农药制造业创新能力最强，其中种业创新能力在10个涉农子行业中排名第二，农药制造业排名第三，但该类企业上市数量少。畜牧业领域，兽用药品制造业创新能力最强，在整个涉农子行业中排名第一，种畜禽企业缺乏。

3政策建议

为提升涉农企业创新能力，报告提出4条建议：（1）鼓励采取兼并重组等方式，组建大型企业集团，培育科技领军头部企业;（2）建议设立科技领军企业专项基金，支持企业实施创新驱动战略，支持一些创新成长型好的涉农企业在创业板、科创板等上市;（3）通过创新机制体制，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜”机制，建立科研院所与企业之间“双向”人才流动机制，打破科企间资源整合障碍，拓展科企合作深度;（4）持续优化涉农企业创新环境，加强知识产权保护，尤其是种业领域，继续推进科研人员成果转化收益比例改革，完善中介机构对成果价值评估和利益分配的评价监督职能。