余凯璇

关键词：城市;民间图书馆;发展

摘 要：城市民间图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分。文章分析了城市民间图书馆的发展历程、发展原因，提出了城市民间图书馆的可持续发展策略，以期为城市民间图书馆发展提供参考。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2021）07-0075-03

1 民间图书馆分类

民间图书馆是指由非政府力量创办的公益性图书馆，主要包括由非政府组织（NGO）、企业、个人等创建的图书馆[1]。民间图书馆按照地域可划分为城市民间图书馆和农村民间图书馆。城市民间图书馆又分为学人自办的私人图书馆、连锁扩张的加盟图书馆、社区图书馆、会员馆、绘本馆、组织机构附设的图书馆、流动图书馆、特定群体专业图书馆、线上图书馆等[2]。

2 城市民间图书馆的发展

2.1 缓慢成长

我国最早提到与民间图书馆有关的法律法规，仅限于1950年颁布实施的《中华人民共和国土地改革法》中提到的“靠祠堂、庙宇、教堂等收入维持费用的学校、孤儿院、图书室等事业，由当地政府另筹经费妥善处理”，到1956年社会主义改造基本完成后，大部分民间图书馆都转变为公立图书馆，只有少数城市民间图书馆在夹缝中艰难求生[3]。例如，著名藏书家、文史学家王咨臣于20世纪60年代创办的新风楼，是江西民间最大的一座私人藏书楼，藏有两万余件古籍文献，包括明代弘治十一年慎独斋刻本《资治通鉴纲目》、全国唯一保存完整的清初原刻本《凈明宗教录》，以及晚清名臣曾国藩、李鸿章、张之洞、赵之谦等的几千封亲笔信札等，在学术界享有盛誉[4]。1978年改革开放后，私营经济蓬勃发展，人们对知识的渴求空前高涨，一些有识之士意识到图书馆对提高民众素质的重要性，加上国家政策对民间图书馆的管制逐渐宽松，民间图书馆开始进入发展时期，涌现出形式各异的民间图书馆。1978年至2002年，我国共成立了118家民间图书馆，但多数都是农村民间图书馆，城市民间图书馆数量增长缓慢。

2.2 日益壮大、繁荣发展

实践证明，民间图书馆是公共图书馆的有效补充形式，国家出台相关政策法规要求形成“政府主导，社会参与”的公共文化服务制度，保障了民间图书馆的合法地位。进入21世纪以来，我国城市民间图书馆的数量如雨后春笋般急剧增加，如：2005年年底，许知远等人在北京圆明园创办单向街图书馆，不仅提供传统的借阅服务，还推出美食等品牌服务，助推读者全方位阅读;2006年1月，胡碧榕、王弈、罗鸣、宁爱东等人在北京海淀区万柳社区成立“Pick”绘本馆;2009年4月，刘琼雄在广州创建第一家“荒岛图书馆”;2009年，北京网民UU创办了“大象图书馆”;2011年5月，钱小昆等人合伙开办了“2666图书馆”，采用会员制运营管理;2013年，王扉在深圳龙华新区创办的“湖畔图书馆”开馆，约1，000平方米的馆舍内共有藏书3万册，按图书受众分为七大类，为读者进行精准推荐。

3 城市民间图书馆发展原因分析

3.1 弥补不足

我国图书馆事业主要由政府主导，所提供的公共文化产品是为了满足大多数公众的普遍需求，而人们对精神文化的需求是多种多样的，因此一些公众无法从公共图书馆获取自己所需的公共文化服务。城市民间图书馆的出现能够有效弥补公共文化服务的不足及分布不均等问题。

3.2 社会发展

随着我国城镇化建设的推进，截至2017年，我国共有3，166个公共图书馆，并呈现东部最多、中部次之、西部最少的特征[5]。中国产业信息网2020年的统计报告显示，2019年我国城镇常住人口为84，843万人，乡村常住人口为55，162万人，城镇常住人口占总人口比重的60.1%[6]。城市民间图书馆往往设立在人口密集的区域，以满足当地居民的文化需求。在国家政策和公益组织对图书馆教育功能认识提升的双重促进下，我国民间图书馆迎来了全面发展时期，相关调查显示，仅2003年至2009年间我国就新建私人图书馆126所，平均每年新建18所[7]。

3.3 政策支持

为进一步促进城市民间图书馆的发展，我国各地政府纷纷出台相关政策，如2002年北京出台《北京市图书馆条例》，鼓励自然人、法人和其他组织兴办图书馆或者以捐赠资金、文献信息资料、设备等形式资助图书馆事业发展，捐赠人依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》享受税收等优惠条件[8]，直接促进了城市民间图书馆的迅速发展。2012年，文化部印发《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》;2013年，文化部印发《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》，国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》;2014年，财政部、民政部印发《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》;2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》;2016年，《中华人民共和国公共文化服务保障法》颁布实施，同年，文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家发展和改革委员会、财政部五部门印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》;2017年，文化部出台《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》;2018年，《中华人民共和国公共图书馆法》颁布实施。一系列促进文化发展的政策鼓励、扶持、引导民间图书馆健康有序发展，形成了以公共图书馆为主，以民间图书馆为辅的多元图书馆服务体系。

4 城市民间图书馆的可持续发展策略

4.1 争取政策支持

城市民间图书馆的发展与政府的政策密不可分，自2003年《北京市图书馆条例》出台后，陆续有城市民间图书馆创办并对外开放，2012年后陆续颁布实施的各种法规条例更是将城市民间图书馆的发展推向高潮。公共图书馆的建设经费主要来源于政府拨款，资金渠道来源单一，加之一些地方政府财力有限，致使公共图书馆经常面临资金短缺的问题，这也造成了公共图书馆馆藏资源结构不完善、资源种类不丰富的局面，直接影响了图书馆提供的服务不全面，不能有效覆盖更多读者群体。城市民间图书馆与公共图书馆不同，其建设经费主要来源于社会力量，不仅资金来源渠道多样，而且拥有各种专业背景的馆员，能够很好地弥补政府对公共图书馆的投入不足，从整体上扩大了图书馆的服务覆盖面，提升了基层服务能力，在一定程度上弥补了公共图书馆的功能缺位。因此，城市民间图书馆发展应形成以政府为主导、以社会力量积极参与的格局，从而发挥其最大效能。

4.2 纳入公共图书馆分馆管理

当前，我国公共图书馆与城市民间图书馆齐头并进、共同发展，相互合作和帮助。我国政府鼓励社会力量开办民办图书馆，如：长沙市政府出台相关措施，规定馆藏量达到20，000册以上、具备阅览场地、实行自动化管理、对社会实行免费开放的民办图书馆经过相应审核后，就能成为公共图书馆的分馆，并对加入总分馆系统的民办图书馆给予相应的财政补助。民办图书馆成为公共图书馆的分馆后可以共享总分馆的资源，总馆也会定期为其提供文献资源、读者活动、业务培训等支持。

4.3 加强沟通协调，创新运作模式

王子舟认为，在图书馆事业的发展过程中，政府及公共图书馆与社会力量发生交集的部分越大，优势互补就越强，图书馆事业的社会效益就越大[9]。鉴于城市民间图书馆力量有限，政府可以通过媒体宣传城市民间图书馆举办的各类读者活动，以扩大其影响力，而城市民间图书馆依靠政府支持可以获得更好的平台及更加丰富的资源，从而提供更加优质的服务。此外，民间图书馆要想持续发展，必须准确定位自身发展方向。笔者认为，

城市民间图书馆可以尝试专业化及有偿服务模式，如：创办国画图书馆、法律图书馆、经济图书馆等，组织高品质、高层次的活动并收取一定费用。此外，城市民间图书馆还要加强管理，提升管理水平，积极学习企业的成功运作模式，创办具有自身特色的图书馆，避免同质化，从而赢得更多读者。例如，最初单向街图书馆的图书销售利润不足以支撑其日常运营，其后转变运营模式，开发了新媒体平台“微在”App、沙龙品牌“单谈”、图书品牌“单读”、餐饮品牌“单厨”以及原创设计品牌“单选”等品牌。一本书，一次朗读，一种视角，伴随着创意美食，使来到单向街的每一个人都能获得思想的共鸣，心灵得到充盈滋养，从而赢得大批粉丝。

5 结语

综上所述，我国的公共文化服务体系正朝着政府主导、社会参与的方向发展。在此背景下，政府应积极扶持、引导城市民间图书馆健康有序发展，城市民间图书馆也需尽快找准定位，挖掘自身优势，开展特色服务，集合多方力量与公共图书馆共同服务民众，让读者尽享文化之美。

参考文献：

[1] 王子舟.公共知识空间与图书馆[J].中国图书馆学报，2006（4）：10-16.

[2] 王子舟.一抹暖色的浮现：城市民间图书馆[J].图书馆建设，2013（11）：1-10.

[3][6] 吴汉华.民间图书馆实践调查与发展战略[M].武汉：武汉大学出版社，2018：3.

[4] 新风楼：一座藏书阁楼的翰墨春秋[EB/OL].[2021-02-15].https：//http：//www.360doc.cn/article/39564225_797850651.html.

[5] 田志馥.我国公共图书馆时空演进格局特征与成因分析[J].图书馆杂志，2019（1）：16-23.

[7]2019年中国男女人口、城乡人口结构分析及2020年中国人口预测[EB/OL].[2021-04-12].https：//www.chyxx.com/industry/202005/866720.html.

[8] 北京市圖书馆条例[EB/OL].[2021-02-15].http：//www.beijing.gov.cn/zhengce/dfxfg/201905/t20190522_56537.html.

[9] 王子舟.社会力量参与公共文化服务体系建设是文化发展的理性选择[J].图书馆杂志，2015（11）：11-12.

（编校：徐黎娟）