邬浛文 孔令帅

摘   要：近年来，美国面临的特殊教育师资短缺问题日益严重。2020年，美国学习政策研究所发布了《加州特殊教育教师短缺》报告。分析该报告，目前加州特殊教育師资存在供不应求、合格率下降、流失严重等问题。为了缓解特殊教育师资短缺的现状，加州积极采取措施：有效保障教师准备、合理控制教师工作量、促进教师专业发展、加大对教师的财政支持等。该报告对我国的启示在于：促进特殊教育教师队伍稳定优质发展、理性认识财政激励的作用、减轻特殊教育教师的工作压力等。

关键词：美国 特殊教育 师资短缺 加州

自2015年以来，美国加州面临的教师短缺问题日益严重，其中特殊教育领域的师资缺口最大。基于此，2020年2月，美国学习政策研究所（Learning Policy Institute，LPI）发布了《加州特殊教育教师短缺》（Californias Special Education Teacher Shortage）报告，对加州特殊教育师资队伍进行了研究。基于此报告，本文分析加州特殊教育师资短缺问题，并对缓解特殊教育师资短缺的政策措施进行阐释，以期为我国特殊教育教师的发展提供借鉴。

一、加州特殊教育师资短缺的问题分析

（一）特殊教育师资供不应求

加州特殊教育师资短缺的直接原因在于特殊教育师资需求与供给之间的矛盾。一方面，特殊教育师资需求持续增加。过去几年里，加州残障学生人数持续增长。根据加州教育部的公开数据，从2014—2015学年至2018—2019学年，残障学生的总数和比率都有所增加：残障学生入学人数增加了13%，从约64.2万名学生（约占学生总数的10.3%）增至72.5万名学生（约占学生总数的11.7%）[1]。……