颜欣

[摘    要] 国家治理是一项动态化、复杂性的问题与议题。伴随着国家治理进程的拓展及有序推进，党建促进国家治理现代化的基础与功能不断彰显。深入探究党建对国家治理现代化的积极作用，不仅能增强对国家治理的总体把握，还能助力国家治理效能现代化的转换。党建和国家治理现代化在制度衔接、价值统一、过程互嵌和功能融合四维度存在深层次互动逻辑。必须在国家治理现代化实践中增强党建的行动自觉与思想自觉，积极塑造党建与国家治理现代化融合体构造，进一步提升党建制度创新水平，在话语和方法研究路径上寻求新突破，构成党建促进国家治理现代化的积极取向和势能动力。

[关键词] 党建;国家治理现代化;治理体系;治理效能;党的执政水平

[中图分类号] D81  [文献标识码] A  [文章编号] 1002-8129（2021）09-0043-08

长期以来，国家治理①不是“固定事实”，而是一项动态化、复杂性的问题与议题，上到国家的顶层设计，下到国家的基层治理，共同构成“关系中的国家”。无论是费孝通论及的“乡土性”，抑或是斐迪南·滕尼斯（Ferdinand Tonnies）提出的“共同体与社会”，均是对国家治理的一种解释和探究。关于国家治理，国家层面主要研究国家的机构和形态，聚焦政府与政治。国家基层则重点关注基层治理事务，基层最低单元可延伸至“最后一公里”的村委会、居委会、社区，甚至广袤的田野，基层遍地可见的国旗、国歌仪式等无不显示国家的“在场”及治理。国家层面和基层治理的叠加构成了国家治理独特图景，延展了传统国家治理的内涵及高度。……