谢宗棠

(西北民族大学 管理学院，甘肃 兰州 730030)

自1978年改革开放以来，中国不仅在经济增长方面取得了举世瞩目的成就，同时在贫困减缓方面也取得了巨大成就。2019年2月28日公布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年年末农村贫困人口为1660万人[1]，相对于1978年年末的7.7亿人，40年间共累计减少贫困人口7.53亿人，平均每年减少贫困人口1884万人；2018年农村贫困发生率为1.70%[1]，相对于1978年的30.70%，40年间共累计下降29%，平均每年减少0.73个百分点。在中国实施的减贫政策中，民生财政政策不可忽视。近年来，以教育、医疗、社保和住房为代表的民生性财政支出总额增长较快，其占财政总支出的比重也明显提高[2]。2002-2018年中国民生财政支出总额从4384.23亿元上升到77978.61亿元，提高了约17.79倍，同时民生财政支出占财政总支出的比重也从2002年的28.69%提高到2018年41.43%。这为贫困群体的生活水平提高和生活质量改善发挥了重要作用，也为2020年如期脱贫和全面建成小康社会奠定了坚实的基础。但是，目前大量贫困群体由于分布广泛、所处地理位置偏僻等原因，扶贫工作难度仍较大，需要全社会和各级政府的通力合作。由于中国各省份间经济发展水平、资源禀赋水平和技术发展水平各异[3]，这种省份间的异质性使得对传统同质性假设来研究民生财政支出与贫困减缓之间的空间关系提出了挑战。基于此，本文着眼于民生财政支出的减贫效应，从空间异质性的角度探究民生财政支出与贫困减缓之间是否存在非线性空间联系？……