洪晗 肖金成 郭楠

[摘要] 城市是一个区域的生产和消费中心，同时也是产业发展的集中地，作为城镇化的重要载体，城市的发展对于持续推进城镇化具有重要意义。我国幅员辽阔，城市群和都市圈的范围有限，多数地区仍处于城市群和都市圈以外，推动我国区域协调发展，除了要重视城市群、都市圈的发展，更要重视城市，尤其是区域性中心城市的发展。把握城市人口空间分布的一般规律，构建合理的城市规模分布体系;加强区域性中心城市的建设，要从基础设施、产业布局、城市布局、政府管理等方面着手，提升区域性中心城市的功能，发挥城市的辐射带动作用，形成能够带动周边地区尤其是农村地区发展的核心功能区。

[关键词] 城市   人口分布   區域性中心城市   城市规模分布体系

[中图分类号] F127    [文献标识码] A    [文章编号] 1004-6623（2021）04-0062-09

[作者简介] 洪晗，浙江省社会科学院助理研究员，博士，研究方向：区域经济;肖金成，中国宏观经济研究院研究员，中国社会科学院大学教授，研究方向：区域经济;郭楠，中国社会科学院大学投资经济系博士研究生，研究方向：区域经济。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”，强调要合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展，优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，等等，突出了城市群、都市圈、区域性中心城市在促进我国区域协调发展和新型城镇化推进中的重要作用。……