韩伏彬 毕建平 董建梅

摘 要：地方本科高校转型发展，政府承担主要责任。政府在推动高校转型发展中，应转变角色，厘清与学校发展的关系，充分运用立法、经费、评估等手段，将地方高校转型发展置于法治框架，为转型发展保驾护航，营造良好的外部环境。

关键词：地方高校;转型发展;政府治理

中图分类号：G646

文献标识码：A 文章编号：1674-7615（2021）04-0055-09

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2021.04.009

2015年10月，教育部、國家发展改革委、财政部联合出台的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（下文简称《转型意见》）明确指出，转型的责任在地方，要充分发挥省级政府统筹权，根据区域经济社会发展和高等教育整体布局结构，制定转型发展实施方案，加强区域内产业、教育、科技资源的统筹和部门之间的协调，积极稳妥推进转型发展工作。五年多来，各地政府按照国家要求，纷纷出台转型试点工作方案，从政策、资金、项目等方面予以倾斜支持，在地方本科高校转型发展中起到了重要的推动作用。但是，在试点院校转型发展过程中，地方政府在破解地方本科高校自主权、配套政策、经费投入、检查评估以及环境营造方面仍显得力不从心且乏善可陈，转型工作并不像预期那样顺利。因此，我们整理了大量文献资料，深入思考，提出以下几点策略，为各级政府提供参考。

一、政府应进一步提升高校转型理念

1.厘清政府与学校之间的关系

有学者认为，从高等教育治理现代化的视角看，新建地方本科院校转型发展的核心就是构建学校、政府、社会的新型关系。……