肖金成

建立现代化区域发展体系，应以实现国家现代化为导向，以区域协调发展为总战略，统筹东中西，协调南北方，促进经济要素在更大范围、更高层次、更广空间顺畅流动与合理配置。要以系统的思维，理论与实践相结合，建设都市圈，形成城市群，发展经济带，规划经济区，培育增长极，构建彰显优势、各具特色、相互耦合、协调联动的区域发展新格局。

城市是区域的中心，区域靠城市带动并支撑城市的发展，因此，城市与区域是不可分割的。绝大多数城市历史悠久，经历过漫长的发展过程。一些城市腹地较大，对周边地区辐射作用强，可谓之区域性中心城市。区域性中心城市不以规模大小为标准，而以腹地大小论短长。

城市影响的范围谓之城市圈。城市的规模越大，辐射影响的范围就越大。都市圈的核心是都市，都市辐射范围大，吸引力也很大，謂之“虹吸效应”。减弱“虹吸效应”，增强“辐射效应”，避免一市独大，需要通过规划来实现。通过完善交通体系，延伸产业链条，带动周边地区发展，就能实现都市圈的“同城化”发展。

相互耦合的都市圈和城市圈共同形成城市群。随着经济的发展，城市规模越来越大，我国已形成长三角、京津冀、珠三角、辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、成渝、关中十大城市群。全国30%以上的人口集聚在十大城市群，60%以上的GDP产生于十大城市群，可以说，十大城市群是我国经济发展的十大支柱。未来，还会形成若干个新的城市群。……