闫婷 王风

[摘  要]通过对近十年地方财政数据的整理，分析出当前我国地方财政运行呈现收入低位增长、收支矛盾加剧等基本特征。对上述基本特征进行趋势性预测，得出上述特征在“十四五”时期将会进一步强化的结论。以此结论为实际依据，从财政体制和财政政策两个层面探讨了下一步地方财政的改革重点，以期对“十四五”期间我国地方财政改革提供参考。

[关键词]地方财政;基本特征;趋势预测;改革重点

[中图分类号]F812.7  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2021）06-0055-06

回顾财政改革历程发现，我国财政改革是兼顾经济发展方式与现实环境的务实设计与安排。财政改革不仅成为经济发展方式转变的突破口，还是政治和社会环境的协调者。当前，我国已进入“十四五”时期，地方财政改革与发展所面临的环境比过去更加复杂，所要承担的任务比过去更加繁重和紧迫。在这种背景下，需要全面把握地方财政收支的基本情况及其变化趋势，立足实际情况谋划未来地方财政的改革重点。

一、当前地方财政收支的基本特征

（一）财政收入进入低位增长期

近十年，我国地方财政收入增速逐年下降，当前已进入低位增长期。通过梳理2009—2019年地方财政收入增速数据可发现，增速最高值为2011年的29%，最低值为2019年的3%，降幅已超过80%。①此外，国内增值税、营业税、企业所得税、土地增值税和契税等地方主要税种增速也呈现出相似变化，2016年后大部分税种进入个位数增长区间。

（二）财政收支矛盾持续加剧