代佳欣，高 凡

（西南交通大学公共管理学院，四川 成都610031）

一、问题的提出

如何实现政府数据的长期保存，是全球数字化和开放科学迅速发展背景下，各国共同关注和普遍重视的问题。英国、澳大利亚、法国等国均采取不同方案，推进政府数据长期保存的治理实践。具言之，英国制定《国家数据战略》，通过建立数据监护和存储的合作关系[1]，实施政府数据长期保存；澳大利亚联邦政府投资建设ANDS和RDSI等数据存储设施[2]；法国档案馆和文化部进行“数字信息长期可持续性”研究，构建了数字保存过程模型[3]。

近年来，在我国政府开放数据快速推进过程中，数据可持续性利用的风险加剧，政府数据长期保存的紧迫性日益凸显。《促进大数据发展行动纲要》《科学数据管理办法》等国家政策都明确提出：“加强互联网信息采集、保存和分析能力建设，构建互联网信息保存和信息服务体系”[4]，要求“规范进行科学数据长期保存”[5]。可见，我国政府已在有意识地推动数据长期保存这一治理工具发挥作用。然而，各级政府的实践经验反映出政府数据长期保存仍然面临内涵与标准界定不清、价值功能定位模糊、实施机制不健全等多重挑战。同时，学界也缺乏针对政府数据长期保存而展开的系统的基础性研究。有鉴于此，本文旨在通过讨论政府数据长期保存的缘起、内涵、价值、经验、风险防控等重要基础性问题，以引起学界对该领域研究的关注，同时为政府数据长期保存的治理实务提供参考。……