王安国　傅永强

城市集中供热是城市的基础设施之一，是现代城市建设的重要标杆，标志着一个城市居民生活的便利度、城市大气质量等诸多元素。尤其是在当今“碳达峰、碳中和”背景下，城市作为生产生活集聚地，节能城市建设日益成为了低碳绿色发展的重要依托。在榆林市建设陕甘宁蒙晋交界区域最具影响力城市的路径中，中心城区清洁高效供热尤为摆在突出重要位置，为统筹做好热力资源高效利用、居民供暖舒适宜居、市场作用有效发挥、补贴精准扶难济贫等工作，经对银川市、吴忠市就城市集中供暖进行充分调研，形成了如下调研报告。

一、榆林市中心城区市政集中供热现状与存在问题

（一）市场化改革程度不足

一是供暖补贴长期存在，我市当前安排集中供热补贴（1.5元/平方米/月）仅针对于市政集中供热区域，对于小区自备热源区、燃气供热区、电采暖区的居民未有针对性补贴，对于城市低保户、低收入人群未有针对性补贴，造成了城市内实质性福利阶梯;二是热源采购来源单一，当前我市热源采购均来自于榆能供热公司现有自备热电厂与拟新建热电厂，而周边还有30余家火力发电厂可实现热电联产改造;三是供热主体单一，银川市全市共有3家大型供热公司和90余家小型供热公司，西安市有20余家供热公司，而我市仅有一家供热公司。四是当前空置房供热缴费管理办法仍未切实落地。

（二）集中供热基础设施水……