鲍家伟

《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》印发以来，各地深化概念认知、建立清单管理、加强政策扶持、强化正面宣传，积极引导特色小镇规范健康发展。从近期我们在湖南调研的情况来看，特色小镇建设已回归理性，变形走样异化倾向得到基本扭转，虽存在一些发展中的问题，但不影响总体大局。

一、特色小镇在规范中健康发展

湖南省把握发展与规范的关系，实行正面激励与负面纠偏“两手抓”，推动特色小镇健康发展。一方面，开展整顿规范。通过全面摸底省域内各级各类特色小镇，将存在概念不清内涵不符、产业不强层次不高、基础薄弱支撑不足等问题的27个特色小镇列入整改淘汰名单;将住房城乡建设部2016年、2017年分批命名的涉及该省的16个特色小镇更名为特色小城镇;国家体育总局公布的运动休闲特色小镇、国家林草局公布的森林小镇，拟根据有关部门统一部署进行规范，目前暂时保留小镇名称。另一方面，实行清单管理。省级发展改革、农业农村、文化旅游三个部门联动，对标特色小镇概念内涵，严格筛选工业、农业和文旅三类小镇，经省人民政府同意后设立《湖南省特色小镇清单》。截至2021年5月底，纳入清单管理的特色小镇工业类15家、农业类15家、文旅类20家、基金类1家。湖南省还建立了完备的支撑体系，通过规划引导、政策扶持、项目支撑、资金支持、宣传推介、考核奖励等系列举措，推动特色小镇高质量发展。……