毛科俊

综合交通枢纽是在综合交通网络节点上形成的客货转运中心。随着交通运输与经济社会发展更加精准匹配，通过发挥要素高效集聚、流转和辐射功能，枢纽逐步成为培育经济发展新动能、拓展发展新空间的重要平台。我国多省毗邻地区（以下简称毗邻地区）特别是在中西部地区，往往是老少边穷或生态环境脆弱、自然资源枯竭等特殊类型地区，处于主要城市群范围之外，距离核心城市较远，区域中心城市应成为带动区域发展的增长极，但由于缺乏统筹规划、要素市场化配置能力不足，区域辐射带动作用并不明显，区域性中心城市地位和作用难以有效发挥。怀化位于湘、鄂、渝、黔、桂五省区行政边界的区域中心，自古有“滇黔门户”“全楚咽喉”之称，被定位为全国性枢纽城市、商贸服务型国家物流枢纽承载城市，以怀化枢纽城市为例，研究提升枢纽层级功能带动中心城市发展的路径，对毗邻地区融入和服务新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。

一、我国交通运输进入分区域精准发展阶段，在服务和支撑构建新发展格局中应重视内陆地区枢纽城市建设

新中国成立特别是改革开放以来，我国将交通运输作为国民经济和社会发展的优先发展战略，基础设施建设取得历史性伟大成就。我国交通基础设施建设在经历了长期的“规模扩张”后，全国性网络框架主体已形成，基本形成以“五纵五横”综合运输大通道为主骨架的综合交通网，网络覆盖广度和通达深度大幅提升，建成世界规模最大的高速铁路网、高速公路网、城市轨道交通网、港口万吨级及以上泊位，极大地改善生产生活条件，总体满足经济发展和人民群众需要。……