盛振兴 丁云春 田风云

(济南市林木种质资源中心 济南 250001)

林木种苗是林业发展的基础，是提高林地经济、生态和社会效益的前提，也是国土绿化和生态建设的保障。近年来，我国林木种苗发展处于一个调整转型的关键时期[1-2]，区域发展不平衡[3-4]，总量供给过剩[5]，品种结构不合理，同质化严重，种苗质量不高，自主创新能力不强[6-7]，困扰着种苗事业的发展[8]。2020年 “新冠疫情”和禁止耕地 “非粮化” “非农化”政策的出台，给处于正在调整期的种苗产业带来了新的挑战，苗木市场受到较大影响，林木种苗从业者心理压力巨大。2020年下半年，济南市许多中小苗圃、个体户开始砍伐、低价抛售苗木；苗木出售或调整后空闲土地没有按照原计划进行二次繁育，很多苗圃闲置土地重新种植了农作物，苗木价格呈断崖式下滑趋势，苗农经济收入减少。本文将根据济南市2016—2020年种苗发展基础数据，分析现状及问题，并提出相关对策。

1 济南市林木种苗产业现状

1.1 总体情况

济南市是山东省省会，下辖13个区2个县，南依泰山，北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带，地势南高北低。地形可分为北部临黄带、中部山前平原带和南部丘陵山区带。

根据2020年济南市种苗统计年报，截至2020年12月，全市苗圃数量1 500个，育苗面积1.01万hm2(不含平阴县玫瑰种植面积)，苗木产量2.77亿株。由于地形和气候的原因，济南市林木种苗分布具有鲜明的地域特色。南山区和长清区位于济南市的南侧和西南侧，靠近泰安种苗花卉集散地。……