邹国良， 刘娜娜

（江西理工大学经济管理学院，江西 赣州 341000）

稀土是重要的不可再生战略资源， 广泛应用于冶金、航天、军事、农业、信息技术、新材料和石油化工等领域。 其中，离子型稀土因在高科技、新材料和国防军事等领域中应用广泛而备受关注。 我国离子型稀土矿开采始于20 世纪70 年代的江西赣州，先后经历了池浸、 堆浸和原地浸矿3 种开采工艺。 其中，目前现有的池浸、堆浸工艺因容易造成严重的水土流失、植被破坏、水土污染以及尾矿堆滑坡等问题而被禁止使用， 而原地浸矿工艺因具有对矿山地表植被破坏小以及基本不会产生尾矿等优势而被推广。 然而，离子型稀土矿无论采用原地浸矿还是堆浸开采工艺， 均会对资源和生态环境造成一定程度的影响。 随着2015 年1 月新环保法的实施，作为离子型稀土主产区的赣州自2015 年8 月至今基本停止了稀土开采。

近些年，一些专家学者和生产实践者对离子型稀土开采工艺政策提出异议。首先，原地浸矿、堆浸工艺各有利弊[1]，原地浸矿工艺会受到地形以及地质条件的限制[2]，尽管原地浸矿工艺相较于堆浸工艺对山体破坏和水土流失的影响较小，但对于中钇富铕“鸡窝状”严重的离子型稀土矿山采用原地浸矿工艺具有一定的难度[3]，随着堆浸工艺技术的不断发展，堆浸技术已在世界范围内应用于金矿、铀矿开采，因此开采工艺政策不能一刀切[4]；其次，离子型稀土矿储量难准确估算，现行离子型稀土勘查规范将矿床评价对象规定为“全相”稀土，缺乏针对性和实用性，可能因稀土储量估算不准确误导宏观决策，目前相关政策规定的回采率、选矿回收率指标缺乏计算基础，容易误导生产，造成资源无谓损失[5]；……