蔡高强,吴斐然

(湘潭大学法学院,湘潭 411105)

2021年是中国空间站正式开启征程的一年。4月29日,“天和”核心舱发射升空并进入预定轨道;6月17日,“神舟”十二号载人飞船成功发射,与 “天和”核心舱交会对接,中国空间站首批驻站航天员也顺利进入核心舱,开启为期3个月的在轨飞行任务。现阶段,保障中国空间站安全在轨运行是最重要的议题。

常见的航天器运行轨道包括近地轨道(LEO),太阳同步轨道 (SSO),中地球轨道(MEO)等,大部分对地观测卫星及空间站会选择在近地轨道运行,而大部分通信卫星会选择高轨道运行,这取决于航天器的运行需求。考虑到空间站需要资源补给等原因,中国空间站选择的运行轨道高度为400～450km,处于近地轨道区域,该区域环境是外层空间环境的组成部分,既具有外层空间的法律属性及基本特征,也有其专属的环境风险。自20世纪50年代末人类发射了第一批人造卫星,空间物体对近地轨道的环境污染问题就已出现。但经过长期的治理实践,近地轨道环境仍处于混乱的状态。在治理缺失的背景下,空间站运行所排放的废气废水、所载科学实验系统 (如中国空间站燃烧科学实验柜)可能引发的辐射、扩散等其他污染又将继续恶化运行轨道环境。尽管和平号空间站与国际空间站有领先数十年的运行经验,但并没有针对运行轨道环境治理进行立法。面对运行轨道环境治理挑战,必须从立法着手,为实现长期可持续的运行轨道环境构建事前与事后两阶段相结合的治理体系。……