赵义

在反腐新闻中，人们经常会注意到这样的现象，有的落马官员曾经上过“政治骗子”的当，有的落马官员是一路带病提拔，有的落马官员突击提拔干部……如果从具体机制方面看，这些想象的共通之处在于都指向了，对地方官员的考核评价制度。无论是花钱让骗子为自己跑官，还是一边搞腐败一边被提拔，或者是能够在离职前大量突击提拔干部牟取私利，都说明正规的考核评价制度的失效。而这种失效又说明了考核评价制度是有内在缺陷的。

那么，我国地方官员考评制度有哪些基本构成？它有什么优势，又有什么缺陷？可能的转型方向是什么？这种转型方向能否真正落地？显然，这些都需要系统和深入的研究。特别是，这种研究不能是纯书斋式的，理论研究再加上实际工作的体会，才可能是更有价值的。

华南理工大学博士王文琦的《我国地方官员考评制度研究》就是这样一本值得推荐的书籍。作者从事过媒体报道工作，又有党政机关工作经历，这本书就是在这些工作经验的基础上，在法学院攻读博士学位时的研究成果。

简而言之，作者的核心观点是推动官员考评由过去以“人”为考评对象转为对官员权力行使情况进行考评的想法。我认为，这是一个值得重视和深入讨论的大胆设想。

在中国共产党的执政模式中，干部管理是具有基础意义的。干部实际上是权力运行的主体，管理干部实际上是党领导和管理其他工作的前提。