彭艳秋

城市群和中心城市，不可阻挡地形成着，它们发展阶段不同，形态各异，重塑着经济地理格局。

关于差距、关于极化等问题，在城市发展与空间发展中，还有很多问题需要辨析和明确，比如尊重城市经济规律，比如“有所作为”也要保持合适的边界感，又比如若专业分工不可避免，那么如何分散产业结构单一的风险？大城市到底能够有多大？小城镇如何差异化发展？

就这些问题，南风窗近期专访了浙江大学城市发展与管理系主任、浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任、中国区域科学协会副理事长石敏俊。

地带性极化与中心城市极化

南风窗：你认为大国大城不现实，小城镇优先发展也有困难，要结合起来。到底为何不现实，又有什么困难？

石敏俊：这是一个比较复杂的问题。区域经济布局，关键是要尊重客观经济规律。那么我们首先要认识客观经济规律。

当前我们的区域发展仍然处于空间极化的阶段。过去的空间极化是地带性极化，主要是沿海和内地的核心—边缘关系，产业、资源要素向沿海集中。后来出现了变化，沿海的产业开始向中西部地区的中心城市转移，从地带性极化走向了中心城市极化。中西部地区开始出现一些增长极，尤其是中部更多一些。

从这个意义讲，和“大国大城”的逻辑基本一致，大国大城强调空间极化和集聚经济的作用。我们要利用好集聚红利，认识并尊重空间极化的客观规律。

但不一致的地方是除了空间极化的规律，还有其他的规律需要遵循：我们要在人与自然和谐发展的理念指导下思考空间发展。……