王高翔

2020年6月29日，沪苏通长江公铁大桥（季春鹏/ 摄）

2021年2月，南京都市圈发展规划获国家发改委正式批复后，乌鲁木齐都市圈、西安都市圈、武汉都市圈、广深都市圈、福州都市圈等相继启动。都市圈建设已成为众多省市“十四五”规划发展的重点。

事实上，都市圈建设进入加速阶段早有迹可循。2019年2月，《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》即明确提出，到2022年，中国都市圈同城化取得明显进展;到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。

目前，各地已形成共识：现代化都市圈的建设对构建现代化高质量综合立体交通网提出了更高要求。培育发展现代化都市圈，交通必须先行。

以日本东京城市群的发展经验来看，城际轨道线网的规模通常要达到市区轨道线网的7 至8 倍，才能实现中心城功能的有效疏解。而在我国，即使是一线城市，市域（郊）铁路仍远低于市内地铁的里程数。

公路，扩容

根据《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

简言之，都市圈是城市群的“硬核”。

地面公路交通是都市圈内部区域与区域之间的主要交通组织方式，是城市发展内畅外联的命脉所在。但受限于以往规划建设的不充分不完善不协同，不少都市圈内，特别是行政区与行政区之间仍存在较大数量的“断头路”、“瓶颈路”，成为制约交通一体化、影响城市经济发展的“肠梗阻”。……