王 晶 聂 晨 杨 喆

（1.中国生物技术发展中心，北京 100039；2.北京航空航天大学公共管理学院，北京 100191）

0 引言

在生物技术领域，英国已成为全球最发达和发展速度最快的生命科学市场之一，建立了仅次于美国的最具活力的生物技术工业基地[1]。根据英国政府生命科学办公室（Office For Life Sciences）发布的2019年生物科学和健康技术部门统计报告显示，截至2019年年底，英国的生命科学产业有6 300 家企业，吸纳了25.6 万人就业，产值高达807 亿英镑[2]。由此，鲍里斯执政后的英国政府将生物技术产业发展提升到了作为脱欧后“英国经济新动能”的战略高度。而英国生物技术强劲发展的背后，除完整的生物技术产业链以及完善的金融投资体系外，英国生物技术与生物科学研究理事会（The Biotechnology and Biological Sciences Research Council，BBSRC）所能实现的科研创新战略的整体规划、有效且多样的科研经费支持方式以及完备的科研项目经费管理能力被认为是关键的因素之一[3]。尽管没有列出其详细的测算标准，但根据BBSRC在2015年发布的报告《生物科学的未来：建设生物经济》（Bio science for future:building the bio economy）中所测算的，从2010年开始，每1 英镑的公共资金投入到BBSRC之中，将为英国的经济贡献出最高可达14 英镑的总增加值（Gross Value Added）[4]。该报告同时也在总量上强调，在2008年到2013年之间，BBSRC以3.34 亿英镑的科研经费投入，为全球经济实现了高达330 亿英镑的贡献，同时还为公共和私人部门节约了390 亿英镑的成本。

在我国，生物技术也受到高度重视。在“十三五”期间，科技部制定了《“十三五”生物技术创新专项规划》，将生物技术发展提升到了“引领未来经济社会发展中的战略地位”，并进一步强调了“抢占生物技术和生物技术产业的战略制高点，打造国家科技核心竞争力和产业优势，事关重大、事关全局、事关长远”。……