杨传喜 吴昊天

（桂林理工大学商学院，广西桂林 541004）

0 引言

农业作为国民经济中的基础性产业，是农村经济的重要支柱[1]。改革开放以来，我国农业经济结构不断调整优化，质量效应明显提升，农业基础更加稳固。“十三五”末，农业科技进步贡献率大幅增加，突破60%，标志着中国农业发展已进入高质量发展新阶段。传统的以要素投入为依托的生产方式已不再适用，亟待转变为以依靠科技进步为支撑的集约型增长方式[2]。中国农业发展面临的主要矛盾由要素投入不足转为结构性矛盾[3]，改善农业科技资源错配，释放人力资源潜力将成为维持中国经济持续增长的核心途径[4]。2020年发布的中央一号文件强调要在全产业链上配置农业科技资源。因此，要转变经济发展方式，实现新旧动能转换，解决农业科技资源配置碎片化、科技与经济“两张皮”等问题[5]，中国农业必须顺应经济发展趋势，走高质量发展之路[6]，以创新为根本动力，以改善农业科技错配为主要抓手，以提升要素质量为主要方法，深化农业供给侧结构改革，使农业经济发展具有可持续性[7]。

资源错配是指由于外部影响因素导致资源未能充分流动所引起的配置偏离“帕累托最优”状态[8]，主要有“内涵型错配”及“外延型错配”两种[9]。Hsieh等[10]从微观视角入手通过比较扭曲状态和有效状态下的资源配置，以美国为基准测算了中印两国的要素扭曲程度及TFP损失。Aoki[11]以比例税形式表征要素配置扭曲，测度了主要发达地区中观行业层面的错配程度。……