陈宇震，张彤炜，黄建昌，郑大叶 （东莞市建筑科学研究所，广东 东莞 523000）

贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重要讲话精神，加快推动高质量发展。党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，从主要矛盾的转变，也反映了人民群众对物质需求已从过往的“有”，向“好”转变，追求更高质量的物质生活。落实到城市建设领域，特别是人民群众切身感受的建筑，就是建设让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的城市环境和建筑，在新时代背景下，建设好用、实用的建筑，显得尤为重要。

1 既有建筑节能改造潜力大

近年来，国家和地方政府大力推动高质量发展的城市建设，出台了系列的政策措施，鼓励新建项目积极采用如建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等标准进行建设，新建项目的高质量发展呈现快速上升的趋势，出现一批绿色、低碳、高效具有示范效应的建筑，一定程度上形成良好引领作用，推动城市节能减排工作的发展，取得较好的普及推广效应。

对于既有建筑节能改造，虽然国家和地方编制了相关的政策措施，鼓励推动既有建筑节能改造、绿色化改造等工作，但是由于市场、社会氛围不浓，导致目前改造工作多以政府行政为主，市场为辅的情况。据国家2020年统计年鉴和国家住建部发布《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》可知，截至2015年，全国累计房屋建筑竣工面积为336.3亿m，累计节能改造的建筑面积约为 12.2 亿 m，占比约为 3.6%。……