黄宝莹

关键词：残疾人;福利;残障观;需求层次理论

中图分类号：D669.69 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）02 — 0099 — 04

一、引言

残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。〔1〕随着我国改革开放及大力推进扶贫工作带来的人民生活水平提高，残疾人的生活状况已有根本改善，在改善的过程中，潜在问题也开始凸显。第一，残疾人绝对贫困的生活状况已基本消除，而由于社会因素导致的结构性贫困问题日益突出;第二，残疾人社会参与的意愿和途径有多增长，但实现真正的社会融入仍受到环境阻碍和社会支持缺乏的制约;第三，残疾人可享有更加广泛且真实的权利，传统的福利理念却在边缘化残疾人，固化其弱势地位。第四，残疾人的福利虽有所发展，可仍与我国社会经济发展不相协调，社会经济发展成果由于机制性的隐性转移未能顺利转化为残疾人福利，未能完全实现残疾人福利的整体提升。〔2〕可见，我国在提高残疾人物质生活境况方面尽管已经取得一定成绩，但残疾人的整体生活质量仍待系统挖掘科学有效的福利体系。

行动的落实需要观念引路、制度先行。残疾人福利体系的构建需要与时俱进的残障观作思想支撑，新型残障观在价值观上弘扬符合时代发展的公平正义理念，若用以指导残疾人福利从理念到实践的整体革新，可更合理、科学地反映残疾人的真实需求。基于此，本文以新型残障观相关理论主张为基础，结合残疾人福利既存问题与发展趋势，构建符合我国现实发展和未来需要的新时代残疾人福利体系。……