庄安林

关键词：资源型城市;“导顺治逆”;城市治理;公平正义

中图分类号：F299.2文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）02 — 0083 — 04

公平正义是衡量社会治理是否得当的一把重要标尺，资源型城市过度依赖资源，普遍呈现经济结构单一、主导产业乏力、工人失业、群体性贫困等现象，造成了公平缺失问题。再加上我国资源型城市以往是以城市规模和财富扩张为目标的增长模式，没有正确认识城市扩张与自然资源的有限性矛盾，对城市化的发展节奏、限度认识不足，造成了正义缺失问题。长此以往，贫富分化的积累效应使人们产生了越来越强烈的被剥夺感。在这种情况下，资源型城市中的公平正义问题越来越成为我国资源型城市治理中的重要议题。

一、城市治理的基本规律

（一）“自组织”发展机制推动整体与部分的联系紧密

城市的发展是市场机制在各个方面发挥作用、相互联系的过程，在系统科学理论领域，这是一种“自组织”过程。这里所说的“自组织”，哈肯（Hermann Haken）教授在《协同学导论》曾生动的举例，在一个工人所组成的集体中，工人常常通过厂长发出的指令来活动，从而形成一个协调统一的整体，因此这个整体就具备了组织的内涵。如果在没有外部指令的规范下，工人们按照某种规则互相配合的自发组织，各尽其职地协调工作，进而完成某种特定的任务或具有某种功能时，就称之为自组织。〔1〕p.34

系统成员之间的相互作用使得城市具有了固有的自组织能力，合作效应一定情况下会促使成员做自组织的集体运动，这就形成了开放系统中大量子系统集体的、自发的协同合作效应，它是系统自身内部矛盾运动的结果。……