解连峰

关键词：基层社会治理;路径;法治化

中图分类号：D920.1文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）02 — 0067 — 03

十九届四中全会《决定》提出：“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。国家治理体系能力和治理体系的现代化离不开基层社会治理，基层社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的衡量标准，是国家治理体系中最为重要的一环。其与人民群众之利益密切相关，要实现国家治理体系和治理能力现代化的目标更需推进基层社会治理法治化。

一、问题的提出

治理是政府实现其职能的一种手段，其实质是政府行为，即管理和统治。中国古代思想家荀子在《荀子·君道》中说：“明分职，序事业，材技官能，莫不治理，则公道达而私门塞矣，公义明而私事息矣。”治理中也蕴含着治理政务的道理。

基层社会治理的核心是维护社会秩序，政府在治理中起主导作用，通过社会多方主体的参与，对社会关系进行多元协调，对社会行为进行合理规范，以此来解决社会问题进而化解社会矛盾。基层社会治理对防控社会风险，维护社会稳定以及促进公平正义的实现有积极作用。……