龚会

[摘    要] 包容性治理的价值内核与国家治理现代化的内在要求相契合，强调风险治理系统的包容性、开放性和兼容性，重视风险治理参与主体的多元化、风险沟通方式的互动化、风险决策的灵活化及风险知识的共享化等。进入新时期，我国经济社会运行复杂多变，风险逐渐累积，社会治理面临重大挑战，迫切需要加强和改进政府风险治理体系。将风险治理纳入政府应急管理体系建设中，大力拓展风险治理制度空间，优化风险决策信息链，有效防范化解各类风险，不断提高风险管理系统的韧性和风险承受能力，成为推进国家应急管理体系和应急管理能力现代化的重要路径。

[关键词] 包容性治理;政府风险治理;应急管理体系;风险治理理论;社会风险

[中图分类号] D630  [文献标识码] A  [文章编号] 1002-8129（2021）08-0041-07

一、引言

现代化、技术化和经济化进程的发展加剧了风险社会的形成，风险作为现代社会的重要特征，成为工业现代化的必然产物[1]。21世纪以来，随着社会变迁、人口结构转型、科技变革加速，国际社会呈现出新的特征，逐渐朝着德国社会学家乌尔里希·贝克（Ulrich Beck）所预言的“失控的社会”发展。人类社会开始面临更多的不确定性，各种自然灾害频发，经济危机风险增大，社会不稳定性增多，需要通过制度化措施来降低和抵消这些危机带来的风险，避免演化为重大风险因素，给人类社会带来严重冲击。因此，如何发现、应对和防范这些风险成为当前各国政府国家治理和社会治理的重要议题。……