祝捷 杜晞瑜

[摘    要] 从概念探索到制度积累，再到制度体系的基本建成，党内法规制度体系建设自建党以来经历了概念从无到有的嬗变、数量从少到多的积累、从零散到成体系的升华这三个阶段的发展。回顾党内法规制度体系建设百年历程，中国共产党始终将政治性摆在党内法规制度体系建设的首位，始终将党章作为党内法规的根本遵循，始终以党的领导和党的自身建设实践作为党内法规制度体系建设的实践根基，始终坚持立规和执规并重作为党内法规制度体系建设的基本要求。在建党100周年之际，比较完善的党内法规制度体系已经基本建立。党内法规体系建设在新的阶段应当持续推进党内高质量立规，加快推动党内法规法典化进程，推动备案审查、法规解释、实施评估机制一体建构与党内法规体系同国家法律体系的进一步衔接协调。

[关键词] 党内法规;党内法规制度体系;中共党史;建党100周年;党章;党的领导

[中图分类号] N019  [文献标识码] A  [文章编号] 1002-8129（2021）08-0005-07

党内法规制度体系是以党章为根本遵循，由党章、准则、条例和其他党内法规构成的规范体系。党内法规制度体系是党内法规体系的前提和基础，也是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。党的十八大以来，党内法规制度建设持续提速，重要党内法规相继出台，党内法规制度体系驶上快车道。2016年12月，中共中央通过《关于加强党内法规制度建设的意见》，提出“到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高”的总体目标。……