文/陈学明

（作者单位：湖北省恩施州人大常委会）

开展“宜荆荆恩”城市群（宜昌、荆州、荆门、恩施）协同立法工作，是湖北省人大常委会贯彻落实省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局战略部署的重要举措，是对“宜荆荆恩”四个市、州人大及其常委会立法工作提出的新任务、新要求。恩施土家族苗族自治州人大常委会贯彻落实省人大常委会做好“局中人”的要求，积极探索开启“宜荆荆恩”区域协同立法工作，发挥其在“宜荆荆恩”城市群高质量发展中的引领推动作用。

认识“宜荆荆恩”协同立法的重要现实意义

协同立法是为“宜荆荆恩”城市群高质量发展提供制度供给的重要举措。党的十九大报告明确提出，实施恩施土家族苗族自治州人大常委会区域协调发展战略，要求深化区域合作，建立更加有效的区域协调发展新机制。省委十一届八次全会要求，要把“宜荆荆恩”城市群打造成以绿色经济和战略性新兴产业为特色的高质量发展经济带。建立区域协调发展的新机制，打造高质量发展经济带，法治保障是重要前提，协同立法是必要途径。“宜荆荆恩”四个市、州人大常委会协同立法，就是通过法规制度的设计和实施，运用法治思维和法治方式推进体制机制创新，加快协同发展步伐，是推动“宜荆荆恩”城市群绿色联动发展的重要举措。

协同立法是推动“宜荆荆恩”城市群高质量发展的现实需要。“宜荆荆恩”城市群山水相依、地域相近、人文相通、经济相融，自古以来交流密切、情谊深长，存在着广泛的共同利益。……