林宝

【关键词】人才争夺 人群分割 资源配置

【中图分类号】C913 【文献标识码】A

近年来在各城市之间掀起的“人才争夺战”日趋白热化，转变为各级城市之间的人口争夺战，深度和广度前所未有。从参与城市看，人才争夺战首先在居于准一线和二线的武汉、长沙等城市打响，然后迅速扩散，逐渐波及到其他一线、二线及中小城市，几乎将各级城市都卷入其中。从人才层次看，人才争夺战是对各层次人才展开的全方位竞争。如果把人才结构看成是一个金字塔，则人才争夺战在塔尖、塔身和塔基均展开了激烈的竞争：在塔尖，主要是对领军人才的争夺；在塔身，主要是对紧缺人才的争夺；在塔基，主要是对青年人才的争夺。人才争夺战表明一些地方政府已经认识到人口和人才在城市发展中的价值，推动了户籍制度的放开，但随着竞争加剧，人才争夺战已经变味，一些政策措施在吸引人才的同时，可能会造成新的不公，对未来发展产生一些不利影响，需要及时纠偏。

中央对促进劳动力和人才流动非常重视。党的十九大报告提出，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），积极推动构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。在此大力消除劳动力障碍、推动劳动力和人才流动的背景下，各地愈演愈烈的“人才争夺战”却可能制造新的障碍，应引起警惕。……