李灵敏

（新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 830012）

一、引言

普惠金融作为一种能够高效和全方位地为社会低收入群体提供优惠的金融服务体系，最早由联合国于2005年正式提出，2006年引入中国。2013年，党的十八届三中全会上指出，为了更好地实现城乡统筹发展和缩小城乡收入差距，明确提出大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。2016 年，随着金融科技以及互联网金融在我国的快速发展，我国正式引入数字普惠金融概念。

城乡收入差距过大一直是我国社会发展和制度建设面临的主要问题。一方面，由于城市的区位优势导致城乡发展“二元结构”特征日益明显；另一方面，由于金融逐利性特性，金融资源向城镇倾斜，城乡收入差距不断拉大。为了缓解不平衡经济以及金融排斥等社会现象，数字普惠金融作为一种负责任的普惠金融，在自身发展的过程中应该不断发挥平衡经济和缓解金融排斥的作用。同时，数字普惠金融也应该在改善城乡“二元结构”以及收敛城乡差距方面发挥重要作用。随着数字普惠金融在中国的推广和发展，2011～2020年，中国的城乡收入比从3.07降为2.56，下降幅度为16.61%，城乡收入差距在一定程度上得到有效遏制。2021 年，两会报告指出我国2020 年在统筹城乡协调发展以及脱贫攻坚方面取得战略性成功，同时指出2021 年，我国的战略目标是实现新型城镇化和乡村振兴。但是数字普惠金融在最近五年才被写入官方文件，其是否真正对城乡收入差距具有收敛效应还有待验证。……