杨 倩，胡艳丽，2

（1.新疆大学 政治与公共管理学院，新疆 乌鲁木齐840047；2.新疆大学 国家安全研究省部共建协同创新中心，新疆 乌鲁木齐840047）

一、前言

保险扶贫是一项极具福利性的惠民保险政策，属于金融扶贫的重要组成部分。近几年，保险业在助力国家脱贫事业方面功不可没，取得明显的阶段性成效，让贫困户真正感受到了保险扶贫政策的实惠与利民，生活有了十足的底气，方方面面也获得充分的安全保障。2019年保险业扶贫效果显著，农业保险承保农作物已有270多种，日常农作物基本覆盖；备案扶贫专属农业保险产品425 个，全年提供3.81 万亿元农业风险保障切实维护农户利益，共支付农户赔款560.20 亿元，农业保险扶贫效果日渐凸显［1］。已推出的农业保险扶贫项目切实保障了务农养家式贫困农户的利益，减少了因自然灾害、市场不景气等可能带来的收入速降、赔本甚至负债的风险，同时也建起了防止脱贫农户再次返贫的保护墙。2020年第一季度保险扶贫工作开端呈佳、后程可期，截至2020年一季度末，备案扶贫专属农业保险产品较年初增加14 个，农业保险为建档立卡贫困户提供了136.77 亿元风险保障，为其支付赔款2.4亿元，参保贫困户有所受益［2］。

2020年1月2日中共中央、国务院所发布的《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中提到全面完成脱贫攻坚任务后，最重要的便是巩固脱贫成果防止返贫，要加快构建“银保担”风险共担的普惠金融服务体系［3］。……