高建慧（广东开放大学 广东广州 510091）

新《预算法》和《预算法实施条例》的颁布执行，深化了预算绩效管理体制改革，也使高校预算绩效管理工作成效缓慢的境况日益显现。在当前高校收支压力突出的背景下，高校通过全面实施预算绩效管理，优化配置教育资源和提高资金使用效益，已成为当务之急。

一、新预算制度对高校预算绩效管理的实践改革指导

新预算制度细化了预算绩效管理的规定，为高校预算绩效管理实践改革提供了法律依据和明确指导。因此，高校有必要对新预算制度进行梳理，从国家政策层面逐步细化到高校预算管理制度，不仅有利于国家政策的具体实施，而且有利于高校在国家政策指引下更好地运行。通过归纳总结，新预算制度对高校预算绩效管理的实践指引主要包括事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用管理五个方面，具体如表1所示。

表1 新预算制度指引高校预算绩效管理的条目分析表

二、高校预算绩效管理存在的问题分析

（一）预算绩效制度建设不健全。目前，很多高校的预算绩效管理条目是散落于各项制度中，比如在预算制度、预决算审计实施办法、财政资金项目支出管理办法等制度中会简要体现“绩效管理”规定，但没有形成统一的高校预算绩效管理制度，与预算绩效管理有关的绩效评价主体、目标设置、绩效管理流程及指标体系等内容未被清晰明确地加以规范，绩效制度碎片化现象突出，导致高校预算绩效管理工作不能得到很好开展，未形成常规化工作，更多的是被动地接受上级主管部门分配的绩效管理任务，致使高校实施预算绩效管理流于形式。……