李科

加快基础设施建设是一个重要的，具有启发性的领域，它将在现在和未来发挥重要作用。本文对如何加强基础设施建设投资进行了深入分析。推进基础设施建设，首先需要进行科学规划，突出重点；其次是加强政策支持和营造良好环境；第三是协调解决财务需求的方法，联合发展“软硬”措施等。

我国基础设施建设投资现状

从经济学角度出发，建设基础设施可以看作是市场或政府可以提供的混合产品。但实际上，这些建设项目难以支付具有强烈溢出效应的启动项目成本，例如城市道路网和河流维护项目。地方政府的主要职能是建设基础设施，促进地方经济健康且快速发展。由于基础架构的性质，在我国当前的金融体系中，地方政府必须通过举债来实现基础设施建设。就我国目前的情况而言，基础设施建设的大多数投资者是政府，尽管增加了以市场为导向的工业化项目并进行了推广，但我们仍必要加快基础设施的发展并促进可持续的经济发展，提高社会的投资意愿。

基础设施投资对城市化发展具有重要作用

城市基础设施是城市化发展的基本条件和基础

资源对于城市的生产和居民的生活至关重要，而城市基础设施服务是满足基本社区需求的社区服务。城市基础设施提供的产品和服务不仅是城市生活的必需品，而且是提高城市经济发展效率的基础。作为社会生产的必要条件，城市基础设施直接參与了城市生活各个领域的生产力和社会健康的全过程。其各项计划的纵向扩展和横向扩展与城市经济和社会各个方面的需求相关，从而为城市中的所有机构、企业和个人提供了必要的生存和多样化的社会活动。根据常识，如果没有城市基础设施，城市中的所有工作都将难以进行，因此城市化这一目标更加难以实现。

基础设施建设是促进城市化发展的必要前提基础

设备建设直接或间接地影响城市经济，并为城市经济的发展做出了贡献。一方面，基础设施建设直接参与企业的日常生产活动；另一方面，基础设备的建设和发展将对企业的经济利益产生间接的影响。经济发展与某些基本条件密不可分，基础设施是这些条件的主体。由于在基础设施上的巨额投资和长期的建设，短期内不可能提供和确保不间断的服务。如果缺乏投资或服务质量差，通常会产生一定的问题，导致停工。城市运作的现实已成为社区的强大影响力，因此矛盾的导火线将减缓城市发展，所以我们不能，也不应该反对增加投资和使用基础设施促进经济发展。

基础性设施建设投资存在的问题

政府投资缺乏中长期规划

在基础设施建设中，投资仅用作辅助工作。因此，它缺乏可观的远见和进步。对长期投资计划的考虑不足通常会忽略投资成本，这可能会导致过度的投资成本。财政预算通常不能对市政府变相借款施加强制性约束。此外，建设项目的财务监督不到位。无论资源和成本限制如何，许多建筑项目都已成为“胡须项目”。这已经引起了非常严重的浪费资源问题。

投资制度环境建设缓慢，阻碍投资模式创新

如今随着市场经济的稳步发展，国家的发展重心逐渐向基建领域靠拢。但是我国目前投资体系相较于发达国家仍然处在发展阶段，因此在重心转移的情况下，势必会对原有的投资体系造成冲击。目前在原有的传统观念上，仍存在固有思想的束缚。如果不能从思想层面上转变观念，那么就无法在基建领域进行持续的深化改革。尤其是非公有制已经逐渐成为社会主义的主要经济体制，我们应随着时代的变化而树立投资观念，改善投资环境，并确保基础设施转型的顺利进行。此外，在法制建设中，尽管许多限制私人资本的法律法规已逐步放松和取消。政府缺乏破釜沉舟的魄力，在当今的基本体系架构内，必须要将私人资金考虑在内，如果只是对人员进行变动和将已有权力进行规划，无法达到产权制度的建设，同时基础设施的产权也会存在争议，这样也无法保证社会资本的主导地位。

改进我国基础设施建设投资的建议

注重推动新基建投资与传统基建投资协调发展

根据国家发展与改革委员会确定的标准，使用先进技术对传统基础设施进行改造是新基础设施的一部分，这方面的投资率很高。因此，对新基础设施的重大投资是所有固定资产投资的主要份额和驱动力。一般性基础设施投资和一般传统基础设施投资之间的关系是我们所要讨论的问题。一般而言，传统基础设施是高科技应用无法改造传统基础设施的内容，主要是对“铁路机器”等基础设施的投资。值得关注的主要问题是，新的基础设施投资不能用来拒绝传统的基础设施投资。

传统的基础设施投资规模巨大，仍然具有巨大的投资和经济增长动力。它能在保障就业和民生方面发挥更直接的作用，但是，这在很大程度上受到政府投资机会和地方政府债务风险的限制。在短期内，可能会对传统基础设施进行大量投资。中央政府确定的许多重大投资项目仍然是传统的基础设施。在中央政府和地方政府之间分担投资利率也将促进地方政府对传统基础设施的可持续投资。但是，与此同时，我们还必须注意新基础设施投资中的“雷雨”情况。以市场为导向的新基础设施投资能否迅速扩大，取决于各级政府的重要性和促进作用。在这方面，为了促进新基础设施投资和传统基础设施投资的一体化发展，使基础设施的新投资能够应对发展，支持和促进民间现金流的诸多问题的挑战。这就需要我们对此进行深入研究和采取切实可行的政策行动，尤其要注重改革开放。

注重处理好政府政策引导与市场配置资源的关系

投资于新基础设施与传统基础设施投资之间的主要区别在于，对新基础设施的投资观念和投资回报率正在发生巨大变化。促进对新基础设施的投资很大程度上依赖于市场导向的投资，需要建立一种机制，以使政府机构能够与市场参与者建立起履行职责的平台。为了促进和指导新的基础设施投资，政府必须改变行政和计划管理方法，以实施以市场为导向的管理方法。有必要继续深化“授权，监管和服务”改革，使投资者在基于市场信息的风险后可以做出决定并投资，进一步优化各种政策环境。

例如，改善与投资新基础设施有关的体制系统，以弥补制度的不足；改善与投资新基础设施相关的商业环境，引入与财务、税收和资金相关的首选政策，并充分利用各种利益相关者结构的作用。简而言之，我们必须努力创造更多的变革，建设开放的体制环境、自由稳定的政治环境、简单而值得称赞的商业环境以及强大而具有弹性的政策环境，以促进新基础设施的建设，推动经济发展。

调整投资结构，实现固定资产投资目标

我国是世界上人口最多的国家，幅员辽阔，解决区域发展不平衡问题仍然需要作出巨大努力。高效便捷的运输系统在有效分配生产要素和轉移工业梯度方面发挥着重要作用。中西部地区的发展，城乡隔离的减少以及农村复兴的实施，陆续解决了能源和交通基础设施方面的挑战。即使在发达的沿海地区，包括长江三角洲、珠江三角洲、京津冀地区，甚至沿海经济带，在高速铁路和车道的建设方面已取得了巨大进展。

我们国家到2019年，基本能源消耗达到48.6亿吨普通煤，比上年增长3.3%；尽管煤炭份额继续下降，但仍保持在57.7%，超过美国，日本和德国等发达国家。根据我国的资源状况，仍然需要努力改善清洁煤技术，与此同时，我们必须加强清洁和可再生能源系统。仍需增加投资，发电，风电，光伏生产，高能源转换。推动能源转换非常重要，改善空气质量和满足人们对更好健康的需求是必然的需求。

持续发展“软硬”措施

我国的基础设施建设技术水平很高，新的基础设施发展迅速，但是硬件和软件也存在问题，在推进建设的发展中，应进行改进和完善。例如，超高压输变电项目蒸蒸日上，智能电网建设滞后。在大数据项目的快速发展和信息系统的有效发展中，各领域应该高度重视交流与沟通。

企业和社会之间在信息和数据方面的良好关系，已建立牢固的伙伴关系。将来的某个时候，我国的工业互联网和物联网将进入关键的发展阶段，但是标准化方面仍然存在差距，根据“一带一路”的原则，其对于国家和地区的信息工程水平至关重要。在提高大工业中的竞争力方面，我国不仅在大型电路与最先进设备的集成中面临着新的挑战，这些新电路用于建设新的基础设施，先进的生产和现代服务还面临着巨大的挑战。在加快大型项目和基础设施建设的同时，需要进行总体规划，以便可以有效地解决“软件”的弱点。

结 语

综上所述，我国基础设施快速发展的时机即将到来。在接下来的几年中，我们将利用这次机会充分利用各个领域，集中精力致力于基础设施建设。这将显著改善居民的投资环境和居住条件，并为长期可持续发展奠定基础。只要我们有明确的方向，齐心协力，尽最大努力执行中央提出的增加内需要求，加快基础设施建设的政策和措施，无疑就能实现经济增长，并为加速经济发展打下良好基础。

（中能建华东润业工程建设有限公司）