纪博心

中国经济已经进入新常态，受特殊时期的影响，当前的首要任务是恢复中国经济发展，政府提出大力推进地摊经济的发展，深入挖掘地摊经济的潜力。本文就是在此前提条件下，对地摊经济的发展进行研究，客观分析地摊经济发展中的金融助力和财政扶持，对推动地摊经济的发展具有一定现实意义。

地摊经济发展现状分析

地摊经济的发展思路起初是由很早以前的路边摆摊形式开始的，后来经过不断发展就慢慢形成了这样的一种经济现象，路边的小地摊规模虽然不大，但是种类齐全，价格不高，迎合了消费者的购物理念，有着巨大的发展潜力。一个接一个的小地摊慢慢形成了一种规模经济，地摊形式的经营不仅吸引了客流量，而且在一定程度上刺激了我国的GDP的增长。早在2020年3月，国务院办公厅提出，支持多渠道灵活就业，合理设定无固定，经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。成都率先制定了“五允许一坚持”政策，极大促进了当地“地摊经济”的盛行，李克强总理对此也十分重视。各地纷纷出台政策鼓励地摊经济发展。

地摊经济的发展并不是那么顺利，许多商贩因政策性问题往往难以找到一个固定的经营地点，而且近几年由于一些地区对市容市貌进行整治便对地摊经济叫停，所以很长一段时期内，地摊经济都处于萧条状态。虽然地摊经济是城市里的一种边缘经济，但是地摊经济有其独特的优势，它创业门槛低，使经营者不需要承担过多的门店租金压力减轻产品成本，对创业者的学历没有硬性要求，投资少，失败的风险小，也没有过多的技术性要求，商品价格低，消费者更容易接受。特别是在中国当前经济受到冲击的大背景下，地摊经济的兴起对解决当前社会失业率高的现状有很大的帮助，使人民的就业率得以提升，进而推动经济水平的不断提高。创业者可以通过摆地摊来实现灵活就业。所以在大环境下地摊经济的发展被提上日程，政府也出台了相应的政策措施促进地摊经济的迅速发展。

政府干预是一种宏观调控影响微观经济的发展过程，地摊经济激起了许多失业人群、创业失败人群的新的热情，对提高居民就业率有着极大的贡献，国家就业压力也相应减小。在GDP角度上来看，地摊经济也得到了大量消费者群体的青睐，其从很大意义上来说能促进整个金融市场的持续增长，使金融市场更具活力，现在地摊的总量在逐渐增加，总体来看，地摊经济的发展趋势是十分不错的。但地摊经济同样存在一定的弊端，例如物品的质量无法保证、商品的售后服务也是一个大的问题、如何保证地摊的经营不影响城市容貌，不影响城市交通、没有相关法律条文来制约规范地摊经营者等问题。

政府是否应该推行地摊经济的博弈论分析

由于地摊经济受到许多外界负面因素影响，例如质量问题、非法性、卫生问题等，所以针对政府是否应该支持地摊经济的发展这一问题，我们进行了博弈论的分析，首先我们假设有2位摊主，分别为A、B，两位摊主在政府的监管下有两种选择：摆摊收益为1，不摆摊收益为0，如下表所示。

根据博弈分析，由于现阶段政府希望快速恢复经济的正常运行，在此条件下，政府的最优选择就是支持地摊经济的发展，这样可以促进居民的消费，促进经济的繁荣，还可使城市恢复一定的活力。

从财政的角度对地摊经济的发展提供帮助

从财政的角度帮助地摊经济的发展，政府可以采用财政补贴和税收减免的优惠政策。对此，我们以地摊经济水平为因变量，政府财政补贴和税收减免这两个因素为自变量，建立了多元回归分析模型，判断政府财政补贴和税收减免这两个因素对地摊经济的影响情况，并根据不同的影响情况，作出针对性的改进措施。多元回归分析模型的拟合图像如图所示。通过对建立的多元回归模型进行分析，结合三维拟合图像可知随着政府发放补贴数额的增大和税收减免力度的加强，地摊经济得到了极大的推动和发展，受这两个因素的影响效果显著。对此，我们分别围绕政府补贴和税收减免两个方面进行展开，得到以下具体举措。

政府补贴

是一种政府性措施，指一个成员方的政府或任何公共组织向某些民营企业或个人提供的政策或财务上的捐赠以及在某个区域内对于价格或收入的扶持，可能带来的影响有：增加产品对外输出、减少外部商品流入，甚至会影响其他成员方的利益。补贴行为是一种地方政府的行为：不仅包括政府向中央、地方各级人民政府发放补贴的行为，还包括政府干预的私人机构的补贴行为。財政补贴能发挥政府的作用，对“地摊经济”进行一些社会性救济，发挥国家这只“有形的手”拉动地摊经济的发展。

税收减免

主要指对于某些纳税人及被征收的对象，可以采用减少缴纳或者豁免缴纳税款的特定规则。我们国家的税收体系是根据我国国民经济的普遍实际情况而设立的。但是，在我国国民经济的形成与发展进程中，总会遇到一些个别、特殊或临时性的情况，比如开发新兴产品，自然灾害事件的发生等，也比如发展地摊经济这种新型市场经济模式。常见的税收减免方式有以下几种：第一，定期减免和不定期减免。第二，政策减免、困难减免和一般减免。第三，法定减免和非法定减免。税收减免政策可以有效减轻地摊经济主体的经济压力，在某种程度上到达增加地摊经济主体收入的目的。2020年第一季度我国GDP取得了-6.8%的增长率，历史罕见，这种经济形势肯定要持续一段时间。所以当前各地的首要任务就是促进经济的恢复，通过各种方式来促进经济的发展。而虽然地摊经济规模并不是很大，但是通过发展地摊经济，至少也可以为经济的发展贡献一份力量。促进地摊经济的发展，可以采用财政补贴和减免税收的优惠政策。政府可以通过减少对地摊行业从事者的税收，鼓励、支持、正确引导地摊从业者的发展。

从金融角度对地摊经济的发展提供帮助

从金融的角度促进地摊经济的发展办法有可以为地摊经济创业者提供低息的或无息的贷款，降低存贷款利率，降低成本。

提供低息的或无息的贷款

提供低息或者无息的贷款，往往对地摊经济主体的信用要求较高，提供低息或者无息的贷款一方面可以激发市场的活性，促使更多的经营者加入地摊经济的洪流。另一方面，低息或者无息贷款对贷款主体信用的要求也是无形中设立了地摊经济的准入门槛，有利于保护地摊经济市场的安全。

降低存贷款利率，降低成本

降低存贷款利率会导致生活消费支出变多。存款利率下降，在一定程度上可以降低银行储蓄，国民将放在银行里的储蓄取出，促使公民投资，活跃经济，增加流通中的货币，扩大消费市场；降低贷款利率，贷款利率下调，会减少企业贷款成本，有利于银行贷款规模的扩充，进而使投资需求增长，在存贷利率双重刺激下，带动地摊经济的发展。以上两个金融手段都是为了降低成本，在投入成本较其他市场经济模式低的情况下，对于地摊经济这种新型市场经济的发展，是具有极大优势的。在2020年我国已全面建成小康社会，通过地摊经济国民在不考虑温饱的前提下，可以投入较少的成本，就有机会得到超过成本的收益，并且相对于其他炒股等收益方式的风险小很多。迎合国民心理，在不需要过多投入并且有相对高的收益，无疑是促进地摊经济较快发展的最好对策。

以上从财政和金融两方面政府对“地摊经济”发展提供了相应的思路。但万物都具有两面性，“地摊经济”的崛起是一个热点话题，他的存在还存在一些争议，大家褒贬不一，但是最终“不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”。国家支持和发展地摊经济的好处很多：一是缓解就业压力，提升低收入者收入水平；二是促进经济发展；三是可以帮企业去库存；四是可以提振当地的消费市场；五是对“夜经济”和休闲经济有利。所以发展地摊經济对经济的促进作用是显而易见的，同时地摊经济还可以改善就业情况，拉动内需，带动商品的流动性，同时这也是疫情这种特殊时期内促进经济发展的不错尝试，相信在国家的正确领导下地摊经济也可以精细化、智慧化、现代化、网格化。

（山东科技大学）

参考文献：

[1]宫业竹. 青岛地摊经济发展现状及管理对策研究[D].中国海洋大学，2011.

[2]谢家珍.国家治理体系和治理能力现代化总目标下的地摊经济浅析[J].江苏商论，2021（02）：8-10.