李岁科

摘 要：乡村振兴关键在人，如何为乡村汇聚人才力量，是实现乡村振兴必须思考的重要问题。新乡贤作为近年新提出的概念，契合于乡村振兴的现实需求。新乡贤是指新时代与乡村有着人缘、亲缘、地缘等渊源关系，拥有较强技能或本领，兼具良好道德修养水准，且有意愿为乡村发展进步贡献力量的人士。新乡贤参与到乡村振兴将缓解乡村人才短缺的难题，充实乡村发展的建设性力量，有利于助推乡村建设、引领乡村风尚、化解乡村矛盾。尽管新乡贤参与乡村振兴面临众多现实困境，但可把制度建设摆在突出位置，健全制度环境，特别是在理念宣传、工作机制、项目载体、实践形式等方面下功夫，充分发挥新乡贤参与乡村振兴的积极作用。

关键词：新乡贤;乡村振兴;乡村建设

中图分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1674 - 621X（2021）04 - 0026 - 09

一、问题的提出

“新乡贤”概念是近年新提出的，中共中央、国务院在2017年中央一号文件提出培育“新乡贤文化”[1]之后，又于2018年明确提出在村民自治实践中“积极发挥新乡贤作用”[2]。与此同时，学界对何谓新乡贤虽未形成权威共识，但已对新乡贤问题进行了一些富有见地的探讨。譬如，有学者提出，“发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用”[3]215;也有学者提出，新乡贤“在乡村治理中发挥着重要作用，并逐渐成为跨越乡村治理困境的一个重要选项”[4];还有学者提出，“将作为乡村中内生性权威的新乡贤群体引入乡村治理，有利于推动乡村振兴战略的具体执行和目标实现”[5]。……