摘要：2020年以来，南京、杭州、常州、成都、无锡、沈阳、长春等重点城市频繁出台调控政策，但仔细对比来看，各城市“因城施策”有所差别，部分城市调控逐步往精细化、本土化方向发展，走在了政策的前列。通过分析对比国内30个大中城市目前的土拍、购房等政策，分类梳理本轮调控的脉络，剖析部分有特色的调控，力争从一些政策较细的“调控模范生”中获得一些借鉴。

关键词：土地市场;政策调控;因城施策

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2021）02-0031-33 收稿日期：2020-12-10

本轮调控以来，土地市场的相关政策层出不穷，上海对参拍房企资格严格限制;杭州对最高溢价率、地价、房价甚至装修价严格限制，总结来看，大致可以将目前各类城市的土拍政策大致分为“3+1”类。

第一类，价高者得。这是目前大多数中小城市采用的规则，这类城市品牌房企尚未规模性进入，房地产市场未被充分发掘。一方面，中小城市产业相对薄弱，土地财政依赖度通常较高，另一方面，房企尤其是品牌房企对其关注度较低。所以，地方政府没有必要做过多政策限制。

第二类，限地价不限房价。以部分一二线城市和多数强三线城市为主，在土地公告中，明确限制土地出让的最高价，但没有明文限制地块建成后的房价。此类城市品牌房企开始规模性进入，房地产市场热度逐步走高。地价达到最高限价时，多数城市地块的最终归属以竞配建或竞自持方式决定，少数则以摇号或者一次报价形式决定。不同的成交确认方式多是基于城市实际情况，因城而异。……