彭文英 滕怀凯

摘   要：建立市场化生态保护补偿机制是我国健全生态文明制度体系的重要内容之一，是完善生态保护补偿机制的重点任务。党的十八大以来，我国生态保护补偿机制建设成效显著，但仍存在市场化生态保护补偿范围小、企业和社会公众参与度不高，以及优良生态产品和生态服务供给不足等问题，建议按照无形生态产品、有形生态产品、权益性生态产品来梳理市场化生态保护补偿类型，科学确定生态产品及价值核算，公平公正配置权益生态产品市场配额，因地制宜拟定生态产业化项目，合理确定生态产品供给者，构建基于“产品—价值—交易”的市场化生态保护补偿体系，充分挖掘和发挥各类市场力量，着力培育和发展生态产品市场，在生态保护补偿的组织协商、标准技术、法律法规制度、市场监管、舆论宣传教育方面加强市场化生态保护补偿配套政策支持，推动建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。

关键词：生态保护补偿;生态产品;生态价值;生态交易;市场机制

中图分类号：F812.45   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）07-0136-10

生态保护补偿机制是调控各利益主体生态保护和经济发展权益关系的有效措施，重在保持和提升生态系统功能，促进人与自然和谐共生和区域协调发展。党的十八大以来，我国出台了一系列政策措施，持续推进生态保护补偿机制建设。2018年12月，国家发展和改革委员会等九部门联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》，为加强市场化生态保护补偿机制建设指明了方向。……